河南省消防安全责任制实施办法2022全文
(2020年10月16*河南省****令第197号公布 自2020年12月1*起施行)
第一章 总 则
第一条 为落实消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火*和减少火*危害，保障**群众生命财产安全，根据《******国消防法》等法律、法规，结合*省实际，制定*办法。
第二条 *省行政区域内消防安全责任的落实和****适用*办法。
第三条 按照**统一**、部门依法**、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实行消防安全责任制。
第四条 各级****负责*行政区域的消防工作，**主要负责人为第一责任人，分管消防工作的负责人为主要责任人，其他负责人对分管范围内的消防工作负**责任。
第五条 县级以上****应急**部门对*行政区域的消防工作实施****，并由*级****消防**机构负责实施。
县级以上****其他有关部门应当在各自职责范围内，依法依规做好消防有关工作。
第六条 机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或者实际控制人是*单位、*场所消防安全责任人，对*单位、*场所消防安全全面负责。
第二章 **消防工作职责
第七条 县级以上****应当落实消防工作责任制，履行下列职责：
(一)执行有关消防法律、法规、规章，以及国家和*省有关消防工作规定，研究部署*行政区域消防工作重大事项;
(二)成立消防安全委员会，分析研判*行政区域消防安全形势，协调指导消防工作开展，督促解决消防工作重大问题;
(三)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防规划纳入国土空间规划，并负责组织实施;
(四)加强公共消防设施和消防队伍建设，改善城乡消防安全条件，并按照规定落实必要保障;
(五)将消防工作经费纳入*级财政预算;
(六)根据*行政区域的火*形势和特点，组织有关部门开展消防安全**，建立常态化火*隐患排查治理机制，组织实施重大火*隐患和区域*火*隐患治理，实行重大火*隐患*牌督办制度;
(七)组织**火*扑救和应急**工作，组织制定灭火**应急预案，定期组织开展演练，建立灭火**社会联动和应急反应处置机制;
(八)组织开展经常*的消防宣传工作，大力发展消防公益事业，推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急**技术、装备;
(九)对*级****有关部门和下级****履行消防安全职责情况进行****;
(十)法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 乡镇****应当履行下列职责：
(一)建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施;
(二)安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出;
(三)将消防安全内容纳入乡镇国土空间规划，并组织实施;
(四)根据当地经济社会发展和消防工作需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火*扑救、应急**、防火**等职能;
(五)实行消防安全网格化**，开展消防宣传和应急疏散演练;
(六)部署消防安全整治，组织开展消防安全**，督促整改火*隐患;
(七)指导村(居)民委员会开展群众*消防工作。
街道办事处应当履行前款第一项、第四项、第五项、第六项、第七项职责，并保障消防工作经费。
第九条 **区、工业园区**机构等，按照国家和*省有关规定负责**区域的消防工作。
第十条 县级以上****成立的消防安全委员会，由**主要负责人或者分管负责人和同级****有关部门负责人组成。
消防安全委员会履行下列职责：
(一)协调、指导*行政区域消防工作，督促解决消防工作重大问题;
(二)定期召开联席会议，听取成员单位消防工作情况汇报，分析研判*行政区域消防安全形势;
(三)向*级****报告消防工作情况，提出加强和改进消防工作的建议;
(四)提请*级****对下一级****和*级****有关部门落实消防安全责任制的情况进行考核，并负责具体实施;
(五)建立行业消防工作**互通和行业**火*情况、突出问题定期通报等工作机制;
(六)法律、法规、规章规定的和*级****确定的其他职责。
消防安全委员会办公室设在消防**机构，承担委员会*常工作。
第三章 **部门消防安全职责
第十一条 应急**部门履行下列职责：
(一)加强消防法律、法规、规章宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作;
(二)将消防**机构确定的*行政区域消防安全重点单位报*级****备案;
(三)将消防**机构在消防****中发现的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求的情况，或者发现*行政区域存在的影响公共安全的重大火*隐患，书面报告*级****。
第十二条 消防**机构履行下列职责：
(一)依法开展消防****;
(二)依法对投入使用、营业前的公众聚集场所进行消防安全**;
(三)依法查处消防安全违法行为，督促火*隐患整改，及时报告、通报重大火*隐患;
(四)制定灭火**应急预案并进行演练;
(五)实施火*扑救，依法调查火*事故;
(六)开展重大*害事故和其他以抢救人员生命为主的应急**工作;
(七)开展消防安全宣传和教育培训，对专职消防队、志愿消防队进行业务指导;
(八)法律、法规、规章规定的其他职责。
第十三条 住房城乡***门履行下列职责：
(一)负责特殊建设工程的消防设计**、消防验收，以及其他建设工程的消防验收备案、*查;
(二)依法对建设工程消防设计以及房屋建筑和市政基*设施工程施工、监理等责任主体遵守消防法律法规、贯彻执行消防技术标准情况进行****。
第十四条 **部门履行下列职责：
(一)负责查处消防**机构依法移送的消防违法行为;
(二)协助开展火*扑救和应急**行动中消防车辆通行、停*保障以及火*扑救和应急**现场及周边道路的交通管制、指挥、疏导工作;
(三)**派出所按照国家和*省有关规定，开展*常消防****、消防安全宣传教育。
第十五条 市场****部门履行下列职责：
(一)****生产、**领域的消防产品质量;
(二)依法查处消防产品质量违法行为;
(三)组织消防安全相关地方标准制定、修订工作。
第十六条 县级以上****负有行业****职责的部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，依法履行下列职责：
(一)根据*行业、***业务工作特点，开展行业、**消防安全标准化**，将消防安全内容纳入行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案，提高消防安全**水平;
(二)依法督促*行业、***相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全**制度，确定专(兼)职消防安全**人员，落实消防工作经费;
(三)开展针对*消防安全**治理，消除火*隐患;
(四)加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识;
(五)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第十七条 县级以上****负有行业****职责的部门按照职责分工，在各自职责范围内依法对其主管行业的消防安全负**责任：
(一)***门负责学校、幼儿园**中的行业消防安全，指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排;
(二)***门负责社会福利、特困人员供养、救助**、未成年人保护、婚姻、殡葬、老年人照料设施等民政服务机构**中的行业消防安全;
(三)卫生健康部门负责医疗卫生机构**中的行业消防安全;
(四)***门负责指导、督促商贸行业的消防安全**工作;
(五)住房城乡***门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定履行消防安全职责，指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造;
(六)交通运输部门负责车站、码头、港口以及公共交通工具**中的行业消防安全;
(七)文化和旅游部门负责文化和旅**业的消防安全;
(八)****部门负责加强**活动场所消防安全**工作;
(九)燃气**部门负责城镇燃气安全****工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全**、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案;
(十)其他行业主管部门负责其主管行业的消防安全**。
第十八条 县级以上****其他有关部门和单位按照职责分工，在各自职责范围内为消防安全工作提供支持和保障：
(一)发展改革部门负责将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划，将公共消防设施建设列入固定资产投资计划;
(二)***门负责按照规定对消防资金进行预算**;
(三)自然资源部门负责将消防规划纳入国土空间规划统一**，依据规划预留消防设施规划用地，并负责**实施;
(四)人力资源社会保障部门负责做好专职消防队员依法参加工伤保险工作，将消防法律、法规、规章和消防知识纳入职业培训内容;
(五)科技部门负责将消防科技工作纳入科技发展规划并组织实施，组织指导消防安全重大科技攻关、基*研究和应用研究，会同有关部门推动消防科研成果**应用，将消防知识纳入科普教育内容;
(六)大数据**部门负责按照国家有关规定，提供数据共享服务，提升消防政务服务、消防安全**的智能化水平;
(七)广播电视部门负责督促广播、电视等新闻媒体宣传消防知识，刊播消防公益广告;
(八)电力**部门依法对电力企业和用户执行电力法律、法规、规章的情况进行****，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任，推广采用先进的火*防范技术设施，引导用户规范用电;
(九)供水、通信等****单位应当确保消防供水、消防通信等公共消防设施完好有效;
(十)其他有关部门和单位在各自职责范围内做好消防有关工作。
第四章 单位消防安全职责
第十九条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则，落实消防安全主体责任，履行下列消防安全职责：
(一)明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定*单位的消防安全制度、消防安全*作规程;
(二)制定灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练;
(三)保障消防安全条件所必需的资金投入，生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作;
(四)按照标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期检验维修;对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效;
(五)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;
(六)定期开展防火**、**，进行消防工作**考核;
(七)依法建立专职消防队、志愿消防队，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与消防**机构联勤联动机制;
(八)法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第二十条 消防安全重点单位除应当履行*办法第十九条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
(一)明确承担消防安全**工作的机构和消防安全**人并报知当地消防**机构，组织实施*单位消防安全**，消防安全**人应当经过消防培训;
(二)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格**;
(三)实行每*防火**，并建立**记录;
(四)组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练;
(五)安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全**规定，并定期**保养、检测;
(六)根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控;
(七)积极采取消防远程监控、电气火*检测、物联网技术等技防物防措施。
第二十一条 容易造成群*群伤火*的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火*高危单位，除应当履行*办法第十九条、第二十条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
(一)定期召开消防安全工作例会，研究*单位消防工作，处理消防经费投入、消防设施设备购置、火*隐患整改等重大问题;
(二)消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训，自动消防设施*作人员应当持证上岗，鼓励消防安全**人取得注册消防工程师执业资格;
(三)专职消防队或者微型消防站根据*单位火*危险特*配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火**药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练;
(四)按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材;
(五)建立消防安全评估制度，由符合从业条件的机构定期开展评估，评估结果向社会公开;
(六)参加火*公众责任保险。
第二十二条 同一建筑物由两个以上单位**或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一**。
物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，定期开展防火****和消防宣传教育，对**区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行****，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的立即向所在地乡镇****、街道办事处或者消防**机构报告。
第二十三条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。
第二十四条 村(居)民委员会应当在乡镇****、街道办事处指导下，开展以下群众*消防工作：
(一)确定消防安全**人员，落实消防安全网格化**工作，健全消防安全制度;
(二)根据需要建立志愿消防队伍，开展群众*自防自救工作，组织村(居)民开展灭火和应急疏散演练，协助开展消防宣传教育活动;
(三)对居民小区、村民集中居住区域进行防火安全**;
(四)法律、法规、规章规定的其他有关消防工作。
社区应当按照规定建立微型消防站，积极开展消防安全**、灭火**、消防演练和宣传。
第二十五条 村(居)民委员会对*常防火****中发现的和群众举报、投诉的*辖区火*隐患和消防安全违法行为，应当及时报告消防**机构，消防**机构应当依法处理或者根据职责权限，将有关情况移送**、住房城乡建设、市场****等相关部门。
第五章 ****
第二十六条 各级****及其部门应当按照消防安全责任制的要求，逐级签订消防工作目标责任保证书，明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。
第二十七条 县级以上****应当建立健全消防工作考评机制，每年对下级****和*级****有关部门落实消防安全责任制情况进行考核，并将考核结果作为对下级****和*级****有关部门主要负责人和**班子综合考核评价的依据。
第二十八条 各有关部门应当建立消防安全信用制度，将机关、团体、企业、事业等单位和个人的消防安全信用情况纳入信用**共享平台，依法依规实行守信联合激励和失信联合惩戒。
第二十九条 负有消防安全****职责的部门应当加强消防安全联合**;确需分别**的，应当互通情况，发现的安全问题应当由其他部门进行处理的，应当及时移送并记录备案，接受移送的部门应当及时进行处理。
第三十条 发生造**员*亡或者产生社会影响的一般火*事故的，由事故发生地县级****负责组织调查处理;发生较大火*事故的，由事故发生地市级****负责组织调查处理;发生重大火*事故的，由省****负责组织调查处理;发生特别重大火*事故的，应当按照相关规定立即向***或者***授权的有关部门报告。
第六章 法律责任
第三十一条 各级****和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火*隐患整改、消防力量发展等方面滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 机关、团体、企业、事业等单位违反*办法第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，不履行职责的，责令限期改正;逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十三条 违反*办法规定，法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第七章 附 则
第三十四条 具有固定生产经营场所的个体工商户，参照*办法履行单位消防安全职责。
第三十五条 *办法自2020年12月1*起施行。2003年12月8*河南省****公布的《河南省消防安全责任制实施办法》(省**令第79号)同时废止。